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編前語：今天（4月8日），由中國人民大學(xué)、中國刑法學(xué)研究會和玉環(huán)市委、市政府聯(lián)合主辦的“高銘暄學(xué)術(shù)館開館活動暨高銘暄學(xué)術(shù)思想研討會”在浙江玉環(huán)市大麥嶼慶瀾河畔繼續(xù)召開，中國人民大學(xué)黨委書記張東剛，最高人民法院黨組成員、副院長高憬宏，最高人民檢察院二級大檢察官、中國犯罪學(xué)研究會會長萬春，中國法學(xué)會副會長、最高人民法院原副院長、大法官姜偉，中國法學(xué)會案例法學(xué)研究會會長、最高人民法院原審委會專委、大法官胡云騰，教育部教師工作司副司長黃小華，浙江省委常委、政法委書記王成國，中國刑法學(xué)研究會會長、上海市高級人民法院院長賈宇，浙江省高級人民法院黨組書記、院長李占國等出席，共同見證這一重要時刻。會上，浙江卓凌鞋業(yè)有限公司董事長、溫嶺市鞋革業(yè)商會會長匯報了鞋革業(yè)行業(yè)企業(yè)開展合規(guī)建設(shè)的體會和建議，得到了陣陣掌聲.

盛建勇：

溫嶺鞋業(yè)興起于改革開放，經(jīng)過四十多年的發(fā)展，已躋身全國四大制鞋基地之一，產(chǎn)值占全市總產(chǎn)值1/3，外銷創(chuàng)匯為全市各行業(yè)之最。

同時我們也發(fā)現(xiàn)，溫嶺鞋業(yè)由于整體從業(yè)人員受教育程度不高，行業(yè)企業(yè)管理粗放、模式固化、觀念陳舊，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展與企業(yè)管理水平不相適應(yīng)的矛盾日益突出。在2020年臺州稅務(wù)稽查專項行動中，溫嶺有30多家制鞋企業(yè)涉及稅務(wù)違規(guī)。我們商會高度重視，我們分析此類案件與行業(yè)內(nèi)長期存在的傳統(tǒng)劣習(xí)以及企業(yè)負責(zé)人財稅管理知識缺乏、財稅風(fēng)險意識淡薄密切相關(guān)，這不僅對涉案企業(yè)及相關(guān)人員存在個性風(fēng)險，也對整個鞋革行業(yè)產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險。為了促進行業(yè)企業(yè)合規(guī)發(fā)展，一方面我們商會邀請稅務(wù)專家在全市舉辦稅務(wù)風(fēng)險管控講座，開展企業(yè)自查自糾行動；另一方面我們積極配合溫嶺市檢察院、溫嶺市工商聯(lián)等多部門設(shè)立“涉案企業(yè)合規(guī)建設(shè)示范點”，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極落實整改。截至目前，溫嶺有5家涉案企業(yè)成功通過合規(guī)考察，實現(xiàn)“司法康復(fù)”，走上了依法合規(guī)經(jīng)營之路。

溫嶺市檢察院在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又聯(lián)合國家稅務(wù)總局溫嶺市稅務(wù)局出臺全省首份企業(yè)涉嫌危害稅收征管罪合規(guī)工作指引，溫嶺市工商聯(lián)聯(lián)合我們行業(yè)商會進行宣傳，引導(dǎo)商會會員依法規(guī)范經(jīng)營。

兩年來，溫嶺市企業(yè)合規(guī)改革取得了可喜的成效，得到我們商會會員以及社會各界的認可。但是，目前企業(yè)合規(guī)建設(shè)仍停留在事后處置階段，沒有建立有效的事前預(yù)警機制。這意味著企業(yè)還不能提前實現(xiàn)自我保護和自我修復(fù)。因此，我認為建立健全企業(yè)合規(guī)預(yù)警體系尤為重要。目前，溫嶺市正在探索建立鞋業(yè)合規(guī)預(yù)警平臺，由工商聯(lián)牽頭，檢察、稅務(wù)、經(jīng)信等多部門合作，將行業(yè)內(nèi)一般納稅人都納入平臺進行監(jiān)管，通過對企業(yè)生產(chǎn)季報的數(shù)據(jù)采集分析，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營中的稅務(wù)風(fēng)險，有針對性地引導(dǎo)企業(yè)開展合規(guī)建設(shè)。

為了進一步深化民營企業(yè)預(yù)防性合規(guī)建設(shè)，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我建議從教育引導(dǎo)、政策激勵、行業(yè)自律等方面深入推進企業(yè)合規(guī)建設(shè)：

一要加強教育引導(dǎo)。要引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)自覺性，將合規(guī)管理納入規(guī)章制度、績效考核中，引導(dǎo)員工形成合規(guī)從業(yè)的良好習(xí)慣，樹立人人合規(guī)、主動合規(guī)的企業(yè)文化。結(jié)合民營企業(yè)高頻違法行為編制行業(yè)合規(guī)指引，幫助民營企業(yè)防范化解經(jīng)營風(fēng)險，促進企業(yè)合規(guī)發(fā)展。

二要加強政策激勵。相關(guān)職能部門也應(yīng)出臺相關(guān)政策，對于主動合規(guī)、合規(guī)合格的企業(yè)給予政策鼓勵。比如，建立企業(yè)合規(guī)白名單和黑名單。白名單內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在銀行信貸、行政審批中享受“綠色通道”,在工業(yè)企業(yè)績效評價中享受較高等級評價等。

三要加強行業(yè)自律。工商聯(lián)要指導(dǎo)各行業(yè)商會加強對行業(yè)內(nèi)會員企業(yè)監(jiān)督管理，及時公布有關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和信用建設(shè)情況，建立行業(yè)誠信體系和信用檔案，接受公眾監(jiān)督。